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    扩军。

    将水师一分为二，松江水师和南洋水师，两个水师的老巢都是三都澳军港。

    之所以要这么做，原因有很多，第一个就是松江水师，十三万人的规模，过于庞大，过去是为了灭倭做准备，也就是备倭军。

    现在倭国已经衰弱到不需要如此庞大的规模进行防备，将其中六万抽调南下，也代表着大明的战略重心，从攻伐倭国，转向了经略南洋。

    而且随着南洋开拓的进行，南洋的汉人越来越多，局势变得复杂，汉人也不都是好人，亡命之徒构成的海寇也越来越多，为了应对南洋发展的新形势，所以如此调整。

    这里面其实还涉及到了一个问题，那就是海陆并举的大战略，陆地的开拓自然不会停止，无论是西域，还是鲜卑草原的冒险队，大明不会停下。

    但是从内阁到六部，再从六部到地方官员，其实都认为海洋才是关键，这一点从京营十万锐卒，水师接连要扩军到十五万的规模，可见一斑。

    陆地上的开拓，必须要面对一个老问题，那就是精算，得不偿失。

    “从水师这次的扩军来看，朕要重开西域，算是阶段性的失败了。”朱翊钧看着兵部呈送的奏疏，多少有点无奈，天时地利人和，都让重开西域这个问题，困难重重。

    皇帝说重开西域，朝臣们都对对对，陛下说的都对，可真到执行的时候，就是各种短期内无法解决的困难，摆在皇帝面前，希望陛下可以耐心些。

    这也是官僚们的绝招，拖字诀，遇到上司不太容易实现的政令，拖一段时间，拖到所有人精疲力尽，拖到没人再提。

    “陛下，天时不在。”冯保低声说道。

    天时不在的意思很明确，小冰川气候，寒冷和干旱，就是重开西域的最大难题，人定胜天，但也要随势而行。

    “南洋水师朕可以准，连京广驰道，朕也可以准，但重开西域朕是绝对不会停下的。”

    “现在朕做不到，十年、二十年、五十年，朕都是要做的。”朱翊钧最终在曾省吾的奏疏上进行了朱批。

    京广驰道，是从北衙到广州府，总计四千三百里，按照一里驰道7500银算，总计要投入3300万银，工期为十年，另外还要再多准备三百万银的冗余，用来防止出现各种意外。

    而整段驰道分为了两段，一段从北衙到开封府郑州，再到武昌府，一段是武昌府南下长沙，过衡阳到广州，之所以要分成两段，是因为长江的阻拦，并不能直接通行。

    工部心心念念了九年的京广驰道，终于获准。

    在万历九年时候，由两广总督提议，京广驰道的必要性就已经充分论证，最终，皇帝还是在京广驰道和陇开（嘉峪关至开封）驰道之间，选择了陇开驰道。

    原因无他，陕甘绥太穷了，再不修驰道过去，饿死穷死困死的百姓只会更多。

    朱翊钧向陕甘绥河南，定向撒了三千五百万银出去，就是为了让这些地方有银子，货物自然会向这些地方流转。

    当时的反对声音就很大，但因为资出内帑，大臣们最终也无法反对，在王崇古牵头下，河南工兵团营，开始修建，至今已经八年之久，依旧没有全线贯通。

    自然有江南势要豪右觉得，皇帝收走了他们的银子，把白花花的银子给了穷人，是作孽，陕甘绥太穷，就让他们穷死饿死困死好了，不想死，不会自己流徙吗？

    为何皇帝、朝廷要拿税赋，向这些地方撒银子呢？

    大抵是这种想法作祟，后来，陕甘绥地方的穷民苦力，真的打进了北衙，把大明给亡了，然后天下也亡了。

    明末、南明，已经由历史验证过了，玉石俱焚这种事，历史上也不止发生了一次。

    这些人，对于皇帝对政策的解释，是一点都不看，张口闭口就是作孽、转移支付。

    平衡区域发展不平衡的转移支付，这个名词的真实含义被异化了，这种异化是对大一统这种共识的解构。

    朱翊钧曾经解释过什么叫全国统一大市场，解释过人才、矿产资源向沿海地区流出，还有税收等问题。

    事实上，转移支付或者财政平衡，亦或者其他什么名词，就是为了让陕甘绥四川河南这些内陆地区，放开地方保护，放开自己的市场、贡献自己的人才和矿产。

    要不然这些地方衙门设卡，只会弄得一地鸡毛。

    仅仅以大明刚刚建立的煤银对流为例，朝廷大可以不必挨骂向山西转移，但煤炭这种能源，可以从六文一斤，涨到两百文一斤。

    这样一来，南方没了煤，北方没了货物，机械工坊也不必推行了，大家一起守着儒家礼法完蛋好了。

    这种风力舆论已经害了大明一次，孝宗当初就信了这些话。

    军守边，民供饷，以盐居其中，为之枢纽，故曰开中，开中法是大明开辟后就定下的国策。

    弘治五年，户部尚书叶淇上奏将开中法改为折色法，开中法彻底败坏，边方再无人屯耕，军兵连饭都吃不上了。

    自那之后，正德、嘉靖、隆庆、万历年间，都想要恢复开中法，全部以失败告终，大明对边方的掌控能力，立刻衰弱了起来。

    万历初年，在王国光的以银代盐，实物代边方军饷的政策下，边方粮食储备的问题才一点点好转起来，‘复屯盐本色以裕边储’，这可是大明万历维新的重大成果之一。

    朱翊钧苦口婆心，户部详细解释，在邸报上，进行了数次的政策解读，但这种风力舆论依旧是甚嚣尘上，让朱翊钧无可奈何。

    地方保护大行其道，那是对大明整体发展的巨大阻碍。

    后来朱翊钧也就不再过多和反复的解释，他对内的决策，很少受到舆论的裹挟，就在邸报上解释一遍，爱听就听，不爱听，他也没有太好的办法。

    “开海与重开西域，乃海陆并举之策，犹如双足并行，缺一不可。军务政事、财赋文教，皆系于此。朕虽准南洋水师之请，然西域之事，断不可废。十年不成，便二十年；二十年不成，五十年亦不辍！”

    “江山一统，日月同辉。”

    朱翊钧在奏疏上重申了自己的主张，当下大明生产力，开拓西域能力孱弱，他可以等，但这事儿，他不会半途而废。

    　　


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