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    历时半年的信都大战最终以幽州惨胜而结束。刘虞父子几乎全部掌控了北方五州：幽州、冀州、青州、兖州及已经打败张扬正在全境征伐的并州。

    刘宽接到刘风报信后，带着众谋士及袁绍降将和俘虏赶到蓟城，带领家人、部属将刘虞以三公之礼下葬。

    刘虞葬礼后，朝廷使者在荀彧的劝说下，改拜刘宽为骠骑将军，邺候，总督幽州、冀州、兖州、青州、徐州、并州六州。骠骑将军乃是三公级将军。荀攸、陈群等人逼迫段训宣布刘宽领录尚书事。段训不久就回朝复旨去了。

    不日后，韩当、阎柔率军回蓟城，随同而来还有归降的张燕、眭固等人。却说张燕见刘宽打败袁绍、曹操等联军，自感不投降将毫无出路，幽州军一到，立即就投降了。韩当、阎柔整合裁减黑山军，得精兵五万。

    荀彧、荀攸建议，现在五州已定，应当全面部属几州政务和军务，北方经历大战，临淄方略已经实现，各州糜烂不堪，不宜再轻易开启战端，休养生息为要。

    刘宽也知道刘虞埋怨自己穷兵黩武，下面已经有不少人对自己常年征战不满。从这次诸侯结盟对付自己来说，幽州太过咄咄逼人，长此以往，必将一改天下对自己父子的观感，成为天下公敌，枉费了刘虞几十年攒下的良好声名。

    刘宽采纳了建议，想想也该利用守孝之期，好好整顿政务、改革军事、壮大自己才是。

    一月余后，刘宽宣布成立总督府，治所定于冀州邺城，自任北方总督。

    成立总督府军机处，荀攸为秘书长，荀彧、荀攸、张昭、沮授、田丰为五成员，称军机别驾。军机处议决一切政事、军务，为最高决策机构。

    经过军机处多日协商，刘宽聚集部属、众将，宣布了各项任命。

    刘宽首先将后世东北三省整合称为辽州，原辽西、辽东诸郡归属辽州，治所设于长春。丘力居为辽州刺史，公孙度为辽州将军。将辽州之外北方草原设为蒙州，轲比能为蒙州刺史，阎柔为蒙州将军。北方各州不再设州牧，刺史只管民政，军务为州将军统制。

    刘宽继续宣布，刘和为幽州刺史，步度根为幽州将军。田豫为并州刺史兼并州将军。桥羽为兖州刺史，臧霸为兖州将军。鲜于辅为青州刺史兼青州将军。

    众人听到此时，无不心想，渔阳学派与刘宽理念一致，田豫、鲜于辅等刘宽老部下果然最受器重，不但掌管一州，还兼理政务、军事，荣宠无比！甚至超过刘宽兄长刘和。

    齐周为冀州刺史，张燕为冀州将军。

    公孙度为抚军大将军、韩当为中军大将军、田豫为上军大将军、阎柔为镇军大将军、鲜于辅为镇国大将军、毋丘俭为南中大将军。
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