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    “这好办！党金福是羌人，有勇有谋，他不是在军中吗？让宣崇文安排三五百蕃羌扮作商队护卫，从鄯州北上蒙混过甘州应无问题。”温元恺建议道。

    “难道沈念般不行？”章钺有点奇怪，按说沈念般更合适。

    “此人与党金武一样，私心太重，让他前往说不定会动私念。”温元恺笑道。

    “行！就这么办吧！接下来我们要想办法从外地大批购进粮食，军队建立起来就能迅速安定。”章钺准备继续倒贴钱粮经营河湟，这十二州怎么也能养个三四万兵。

    嫡系军官宣崇文、宗景澄、薛文谦、史成弘等人差不多都能建节了，还有高长海、杜延晖、刘文柏也是老资历，但显然不能吃相太难看。

    章钺只好折中，已经上凑举荐了史德远、刘欣发、孙延寿，没举荐自己的人，但现有的两万七千乡兵，只能先将与会州相邻的兰洮六州接管，后续开始迁移士兵家属到当地随军屯垦，就算以后设节镇也还是自己的势力范围。

    这些事务需要巨额钱粮，更需要时间，而到四月下旬，李多寿和杨玄礼才携带着表功凑章和河湟各州图册赶到东京。而在四月中时，二次亲征淮南的郭荣已返回东京。

    四月二十五，早朝后，郭荣在金祥殿后殿书房召见范质、王溥、王朴、窦仪、魏仁浦、充宣徽北院使、判三司张美等十来名重臣，商议河湟战事善后封赏的问题。

    “西征南北两路行营的报捷表章，诸卿想必已经议过，中书和枢密都是何意见？”见请来的重臣到齐，郭荣便微笑着说，淮南战事尘埃落定，已进入收尾阶段，加上西征大捷，郭荣心情很好。

    魏仁浦领枢密使，这对事本来更有发言权，但他却眼观鼻，鼻观心，默不出声。王朴和王溥小声嘀咕着，看来在交换意见。

    范质便起身施礼，开口道：“松潘之地太过偏远，需从秦凤转道北上，交通十分不便，可以设置经略使司统辖诸州，但河湟却没这个必要，臣建议还是依照旧例。”

    范质太过于守旧，而皇帝郭荣是很倾向于创新，改立新制度，章钺的凑章再次进言，经略使司下设军、政、刑、法、财五司，可统管十州到十五州，直辖于中枢尚书省，这不但省去很多不必要的节镇，而且更加集权，这样中枢对地方的控制更强有力，可说是十分有利，但大多数人都不认同，郭荣也很无奈，作为皇帝也不能一意孤行。

    “也罢！依卿之见，那就设立松潘经略使司，但河湟呢？”郭荣点点头，又问道。

    “可分设河湟四镇，节帅人选应由陛下颁诏，臣不敢逾越。但各州知州，还是应尽量由朝中委派。”范质固执己见道。
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