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    51年9月，地中海东岸，亚历山大港。

    九黎共和国总统专舰“南洋号”缓缓靠岸。

    这是一艘由缴获的法国巡洋舰改装而成的远洋船只，舰艏飘扬着九黎国旗。

    码头上，埃及官员与军乐队早已列队等候。

    当龙怀安走下舷梯时，军乐队奏响《九黎共和国国歌》，这是首次在非洲大陆响起这首乐曲。

    “欢迎来到埃及，龙怀安总统。”

    埃及总理穆斯塔法·纳哈斯上前握手，他是老牌民族主义者，但对这位来自东方的年轻领袖充满好奇。

    “感谢您的盛情接待。”龙怀安说道。

    纳哈斯惊讶地挑眉：“您的阿拉伯语说得很好。”

    “对朋友的尊重，从学习他的语言开始。”

    这句话赢得了在场埃及官员的好感。

    车队驶向开罗，沿途经过尼罗河三角洲。

    时值九月，河水丰沛，两岸农田葱绿，但龙怀安注意到，许多村庄仍然贫困，土坯房与远处殖民者修建的豪华别墅形成鲜明对比。

    当晚，开罗库贝赫宫国宴。

    长桌上摆满了埃及传统美食：烤羊肉、法拉费尔、库莎丽、蜜糖果仁酥……

    “这是埃及最好的食物，希望合您口味。”纳哈斯举杯。

    “美食无国界。”龙怀安品尝了一口，“就像椰枣、棉花、运河，它们本应属于这片土地的人民，而不是远在伦敦或巴黎的董事会。”

    餐桌气氛微微一滞。

    纳哈斯放下酒杯：“您说得直接，但确实如此。”

    “苏伊士运河每年为英国带来数千万英镑收入，而埃及只得到微薄的分成。”

    “这不公平。”龙怀安说，“运河在埃及土地上，用的是埃及劳工的血汗，利润理应属于埃及人民。”

    他顿了顿：“九黎共和国愿意在国际社会，公开支持埃及收回运河主权。”

    “支持有很多种。”一位埃及将军谨慎地说，“口头支持，还是实质支持？”

    “都有。”龙怀安直视对方，“我们可以在联合国提出议案，可以组织亚洲和非洲国家共同声援，当然，如果你们需要的话，也可以提供某些技术援助。”

    “技术援助？”

    “比如，运河管理需要专业人员。”

    “如果英国人以撤走技术人员相威胁，我们可以派工程师来。”

    “九黎有管理金兰湾、西贡港的经验，也有从无到有建设国家的经验。”

    纳哈斯眼中闪过光芒：“我们需要详细谈谈。”

    “这正是我此行的目的。”

    国宴后，双方进入小会议室。

    墙上挂着巨大的中东地图，红点标注着英国军事基地，蓝点标注着法国势力范围。

    “这是我们的困境。”纳哈斯指着地图，“英国控制运河，高卢在阿尔及利亚有重兵，美国支持鱿鱼。”

    “埃及被围在中间，动弹不得。”

    “所以要打开突破口。”龙怀安走到地图前，“苏伊士运河是钥匙，一旦埃及收回运河，整个中东的力量平衡将被打破。”

    “但英国人不会轻易放手。”

    “所以需要准备。”龙怀安转身，“我建议分三步走。”

    “第一步，埃及向联合国正式提出收回运河主权的议案，九黎将联合南亚经济体国家、印尼等新独立国家共同支持。”

    “同时，我会专门派一支记者队伍，来记录运河公司对埃及劳工的剥削，制造舆论压力。”

    “第二步，九黎派遣工程师团队，以技术交流名义进入埃及，熟悉运河运营。”

    “同时，我们可以秘密为埃及培训港口管理人员、航运调度员。”

    “第三步，也是最重要的，军事准备，如果英国决定动武，埃及需要有能力自卫。”

    纳哈斯深吸一口气：“我们有军队，但装备陈旧，缺乏现代化训练。”

    “这正是九黎可以提供的。”龙怀安说，“我们刚刚结束一场对抗西方列强的战争，积累了丰富的经验。”

    “我们可以派军事顾问，提供战术训练，甚至，提供一些武器装备。”

    “代价是什么？”财政部长问得直接，“九黎不会无偿帮助。”

    “当然。”龙怀安微笑，“我们需要市场和你们的产品，粮食，棉花，椰枣，当然，还有运河的通行权。”

    “就这么简单？”

    “就这么简单。”龙怀安说，“九黎不寻求殖民地，不谋求势力范围，我们要的是平等的贸易伙伴关系。”

    “你们有粮食、棉花和运河，我们有工业品，自行车，缝纫机，收音机，手表，药品，机械，甚至各种规格的武器，火炮，我们可以交换。”

    “那政治立场呢？”外交部长问，“埃及正在推动阿拉伯民族主义，反对西方殖民主义。九黎是否认同？”

    “完全认同。”龙怀安语气坚定，“九黎本身就是反殖民斗争的产物。”

    “我们赶走了高卢人，英国人，我们知道殖民统治意味着什么。”

    “所以，我们支持所有被压迫民族的解放斗争，不仅在阿拉伯世界，在整个非洲，亚洲，甚至拉美，都一样。”

    他顿了顿：“事实上，离开埃及后，我将前往的黎波里，阿尔及尔，与当地民族主义领袖会面，九黎愿意为他们的斗争提供力所能及的帮助。”

    会议室陷入短暂的沉默。

    纳哈斯与其他官员交换眼神，最后缓缓点头：“我们需要内部讨论，但原则上，埃及愿意与九黎合作。”

    “很好。”龙怀安伸出手，“那么，让我们从具体细节开始。”

    接下来的三天，双方工作组进行了密集谈判。

    9月15日，《九黎—埃及合作框架协议》签署。

    协议包括：
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