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    太极殿上。

    夜色降临，大殿里还是一片灯火通明的景象。

    李世民拿着这几日与长孙无忌还有房玄龄商议好的银行与国债的第一版计划，看的津津有味。

    这几日，他和他的两位大臣压根就没有离开过宫殿。

    就连吃饭都是三个人一边商议，一边在大殿上进食的。

    半个时辰前，这个计划终于做好了。

    长孙无忌与房玄龄这才被“送”出了皇宫。

    “你觉得这个计划能行吗？”

    李世民拿着计划书，好像在自言自语。

    很快，角落里传来了马周的声音。

    “微臣以为，经过陛下以及两位大人的商议，这个计划书已经接近于完美的地步，后面只要各级官吏照着上面，认真执行下去，不出半年，长安这边的面貌便会焕然一新！”

    听到这话，李世民并没有露出笑容，反倒是露出一副玩味的神情。

    “马卿似乎意有所指啊！难道你不知道，这天底下最难的事情，便是让那些人老老实实做事吗？

    若他们真能按照你说的那样，用心做事，就算没有这个计划，大唐也早已迎来盛世了……”

    自古以来，旁人都以为天子贵为九五之尊，历来都是言出法随，一言九鼎的存在。

    可实际上却是，皇命难出京城，皇权难下乡县。

    皇帝的想法，底下的官员愿不愿意配合，全看对自己有没有好处。

    若是有了好处，那自然通行无阻，一派政通人和的模样。

    可要是没有好处，甚至是要损害那些人的利益，那不好意思，即便是皇命，他们也自有办法对付。

    这边说是要清减官府支出，那边就敢直接把属下饿死，然后激起民变。

    这边说是要提起防洪，建筑水坝，那边就敢打着建筑水坝的幌子，直接强征农夫，修建运河和宫殿，还说是给皇帝视察的时候用的。

    到了最后，所有的恶名全部由皇帝承担，那道当初明明初衷极好的皇命，就只能就此作罢。
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