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    于是乎，自是无人开口。

    约莫半柱香左右。

    文渊阁大学士元绛抬手一礼，沉吟道：“汉唐两代，都有关于交趾国的处置之法。”

    “其中，汉代是中枢管辖法，唐代是羁縻法。以元某之见，无非是二则其一。”

    仅是一句话，大殿上下议论之声更甚。

    所谓中枢管辖法，也就是将交趾国拆分为郡，中枢指定几位官员予以治理，推行的政令、赋税制度、户籍制度，都与中枢统一。

    这种法子，其治理路数基本上跟中原地区保持一致。

    汉代就是中枢管辖法，将交趾国拆分为了交趾、九真、日南三郡。

    至于羁縻法，也就是将交趾国涉及为“府”，中枢承认一些部落首领的权力，通过册封、赏赐让其臣服，对方必须得上贡、出兵助战。

    这种法子，中枢并不管理都护府的治理权。

    唐代就是羁縻法，将交趾设立为安南都护府。

    两种方法，各有优劣。

    中枢管辖法的优势在于控制力强，政令统一，有机会深度整合资源，并推行中原文化。

    本质上，这种法子更偏向于民族融合，劣势是统治成本高，且容易引发民族矛盾，治理时可能存在着大量的民族冲突。

    要是考虑到瘴气的影响，甚至都有可能阴沟翻船。

    几百年后的大明，一样也采取了中枢管辖法，但最终还是不得不放弃管辖权。

    羁縻法的核心是以夷制夷，本质上就是走“藩属”的那一套流程，亦或是扶持傀儡君王，可低成本、低冲突的稳定边疆，劣势是掌控力差，一样容易滋生反抗和叛乱。

    “交趾人有足足几百万。”

    资政殿大学士韩绛沉吟道：“若是仍为藩属，无非是扶持一人掌控政权。可万一此人心生歹念，起了反抗之心，一切未免功亏一篑。若是中枢统辖，无法以夷制夷，也容易滋生反抗。”

    “要是能顾全中枢，也能顾全以夷制夷，自是再好不过！”

    “顾全中枢、顾全以夷制夷？”

    江昭眯了眯眼睛，这与他的想法不谋而合。

    沉吟着，江昭说出了自己的想法：“不若以中枢统治交趾，却不将其拆分，让其半独立自治。中枢仅掌控军事、税收、外交权、吏治，其余的治理权归于本地几大土司家族。”

    “都护府设大都护，为都护府主官，从二品，掌军事、税收、外交、吏治；都护，从二品，为土司出身，掌治理权。

    两者为平级，但以大都护为主，并设副都护，为从三品，辅佐治理。其余的州、县，建制都一样如法炮制。”

    简短的体系，轻松就实现了鱼与熊掌兼得。

    中枢安插了官员，可掌控都护府动向。

    土司家族参与了利益分配，可实现自治，稳定地方。

    元绛眼前一亮，不禁道：“大相公真神人也！”

    江昭与文彦博的矛盾，元绛“略有耳闻”。

    也因此，他却是颇为感激江昭的仗义执言，让他有了上位的机会。

    但凡不涉及利益冲突，元绛都会较为偏向于江昭。

    “此，实为上策。”韩绛一样点头附和。

    这套体系，的确是有点意思。

    相当明了的分了权、瓜分了利益，实属难得。

    “就依大相公所言吧。”

    “余某亦然。”

    唐介、余靖二人相继附和。

    至于张方平，则是默默点了点头。

    “好，那就这么定了。”江昭摆手，定了性。

    他说的这套体系，也就是“自治区”体系。

    这是经过验证的经典体系！

    ……

    熙丰五年，四月初八。

    交趾，升龙。

    龙墀殿。

    丹陛之上，赵策英拾着文书，连连点头。

    自治？

    这法子，不愧是江卿！

    “着人，一一找来几大本地大族吧。”

    文书传下去，赵策英平和道：“待交趾国事宜安排好，择日便班师回朝！”

    “诺！”

    文武大臣，齐齐一礼。

    不少人暗自相视，尽是喜意。

    灭国！

    这一次，估摸着得重封不少人吧？

    ……

    　　


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