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    而在农业社会，想要在每个村子，编织出一套行政体系，哪怕只是简单的传递消息，也是不可能的，成本高到足以让财政崩溃……

    收不上那么多钱，请不起那么多人，又何谈皇权下乡？

    遇到了征税，征用民夫，甚至是赈济灾民，教化百姓，这一类的事情，只能靠着士绅去做，所以才有了天子和士大夫共天下的情况。

    所以几乎所有时候，不是想怎么样就能怎么样的，政治经济条件决定了，你只能那么办。

    欧洲的单产更低，农业剩余更少，他们连一套完整的行政体系都编织不出来，只能采用分封制。

    直到全球殖民，工业化开始，有了庞大的结余，才能组建现代的公务员体系，对国家进行管理，乃至推出各种福利。

    这背后都是要靠足够物质财富积累的，说白了，就是抢掠其他五洲四洋，满足一小撮人的优越生活罢了。

    大约可以理解为欧洲白人成了士绅地主，其他各洲百姓沦为佃农百姓，以血泪供养白人老爷。

    这个世界，从根子上，就不是公平的。

    对于朱家军来说，却是走了另外一条路子，在落实均田之后，发动得到土地的百姓，组成民兵，保护自己的胜利果实。

    随后老朱又设立了粮长，授予一些农户组织发动百姓的权力。

    这样一来，朱家军终于获得了对农村的动员能力，权力下乡，下到了村里！

    在对付雪雪的时候，朱家军就已经展示了民兵的力量。

    这一次老朱更加放开了手脚。

    和州由于孙德崖等人的祸害，城里百姓本来就不多，分田之后，又有数千百姓返乡，去当农民了。

    此时的和州，拥有的百姓不过一万多人。

    朱元璋审时度势，立刻下令，分批撤离和州，前往乡下暂时安顿起来。

    随后老朱也选择了撤出和州，将一座空城留给了元军。

    秃坚不花、绊住马、陈野先等人并没有什么察觉，因为在他们印象中，只要夺取了城市，就已经大功告成。

    红贼都是一帮流寇，不值一提。

    据说这个朱家军把脱脱丞相都给打败了，还以为他们多厉害，现在一看，也不过如此！

    因此他们急匆匆挥军进入和州，并且急匆匆向元廷报捷。

    高邮之败以后，总算能有点好消息了。

    朝廷一高兴，没准就会给他们大加封赏，脱脱垮台了，丞相，太师，我们也有一份。

    就在这几个人想着美事的时候，突然手下人拿着一封信，匆匆跑进来。

    这封信竟然是朱元璋写的，留在了和州衙门的桌案上。

    秃坚接在手里，才看了几眼，顿时眉头立起。

    绊住马，陈野先迫不及待凑过来，看了看之后，竟然也大惊失色。

    “和州进得来出不去，吃得进吐不出，如之奈何？”

    落款：朱元璋！

    如之奈何？

    “红贼狂妄！还能如之奈何，立刻出兵，剿灭他们！”这几个人大声叫嚣，气得不行，明明都弃城逃跑了，还装什么大瓣蒜？

    “打！给我狠狠打！”

    就在他们派兵之后，很快就遭遇了麻烦，而且还不是小麻烦。

    元军离开和州，第一时间情况就传到了朱家军耳朵里。他们有多少人，朝哪个方向去，骑兵多少，有没有回回炮，所有情报，一清二楚。
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