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    潘应龙点头道：“皇上，朝廷如此优待村长，这村长确实需要精心挑选。只是臣不大明白，选村长如何选？”

    “就是该村村民中十八岁以上男丁，以及成亲的女子，一人一票，谁的票数多就当选。”

    潘应龙很诧异，“皇上，你的意思是推选的选，不是挑选的选？”

    “没错，是推选，让村民推选。”

    “臣愚钝，听成是从村民里挑选一位村长。皇上，这样合适吗？”

    “阁老尚书需廷议公推，都成了我朝惯例。推选小小的村长怎么不合适了？”

    潘应龙没有多追问。

    小小村长，事多责重，又不是正式官吏，也就是一帮乡民的头。

    大明很多村庄离县城很远，官员胥吏很少下乡。这些村庄基本上等于是“自治”，自己管自己。

    乡民们多会推选德高望重的长辈为乡老族老，成为他们的头，遇到邻里纷争，有个调解者。红白大事，有个主持的人。

    皇上此举，算是尊重乡野村民们的习俗。但潘应龙知道，肯定没有那么简单。

    “皇上，我们下派的官吏，以什么身份下派各村？”

    “乡村各村村民推选村长，肯定要有章程。首先村长人选必须是本村的，在本村有田地或出生此地。”

    生于斯长于斯，才会愿意为该村做奉献。

    潘应龙点头表示赞同。

    “其次刚才朕说的那么多职责，担任村长劳神劳力，年纪大的肯定不行，没几天就累倒了，算谁的？

    那必须有年龄限制，二十到四十岁，身体健康的可放宽到五十岁”

    七十古来稀，而今大明子民活到六十岁都算是长寿。尤其是乡村，条件更加艰苦，百姓平均寿命更短。

    当村长劳神劳力，确实需要限制年纪，不要刚当村长没几天，就任典礼还没来得及办，先办他的葬礼。

    “然后推选过程必须公平公正。首先是候选人自愿报名，然后是候选人向村民们表达为大家服务的志向和决心。

    再一人一票进行推选。期间不能有贿选、强迫和拉帮结派等不法不公行为。”

    朱翊钧右手手指点了点潘应龙，“为了确保各村村长推选的公平公正、合规合法，县府给各村特派辅导员，辅助和指导村民们，按照律法规定，进行一场公平公正的村长推选。

    辅导员先审查村长候选人资格”

    潘应龙眼睛一亮，对啊，不能阿猫阿狗都可以来报名选村长。

    首先要符合年龄和其它要求，其次他不能曾经犯过罪，被警政部门处理过，或者是被司理院判刑。

    皇上说的没错，候选人必须先做背调政审，这个事就由辅导员主导。

    “再全程监督推选过程，指导村民们选出他们信任的领头人，再把选出的村长上报乡镇公所，获得批准，再由辅导员代表乡镇公所，在村民们面前，正式任命当选者为村长。

    推选过程完成了，但辅导员不能就此撂挑子，他必须扶上马送一程！

    辅导员驻村，监督走马上任的村长履行自己的职责，辅助他完成村长各项工作，指导他带领村民们建设新农业和新农村

    同时辅导员也要监察村长，有没有依仗手里的权力，为非作歹、作奸犯科！

    一旦发现村长有欺压村民、受贿、徇私舞弊等不法活动，立即向乡镇公所报告，请求对村长停职，组织调查组对其进行调查。

    查实后正式免职，涉及到违法犯罪的，移交县检法局”

    潘应龙眼睛越听越亮。

    辅导员等于是县府派到各村的“钦差”。

    村长名义上是一村之长，可处处受其羁制和指导。实际上辅导员才是带头人，村长只是执行具体事务的副手。

    但辅导员只是县府派下来指导推选过程，监督辅助村长的日常工作。换了个说法，披了件打掩护的马甲，村民们就不会排斥。

    那些想当选的村长候选人，还会千方百计巴结他。当选后的村长也不敢得罪他，还会帮他融入到该村里。

    妙啊！

    不过潘应龙想到了一个重要的问题。

    “皇上，各村辅导员从转正三年内的官吏里挑选，必定是年轻官吏。现在各地省、郡、县急缺官吏，尤其是年轻有识的官吏。

    现在各地连乡镇公所都没有配置完整，还要往各村派驻辅导员。臣担心这人手紧缺会更加严重。”

    朱翊钧摆了摆手，“凤梧，我们不能这么想。宰相必起于州部，那郡县起于哪里？必须是村吏乡官。
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