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    李岘不知道李瑄脑子里装的是什么，但娓娓道来的话，让李岘有一种信服感。

    他对李瑄的敬佩如“高山仰止，景行行止”，有一种跃跃欲试要尝试的感觉。

    就像李瑄之前所说的一样，人要创造历史，而非陷入历史的循环。

    “我们还在壮年，有足够的时间去筹备，官制深入改革，势在必行。右仆射根据文书，秘密拟定可行方案，等局势彻底稳固，再召开会议。”

    李瑄觉得自己有的是时间，他现在要做的，就是诞生概念，慢慢筹备。

    在平定安禄山、史思明之前，李瑄暂时不会实施这样的政策。

    等精雕细刻，有完全的策略后，再开始施政。

    “下官明晓。”

    李岘在说话间，将文书收入怀中。

    “当前国家实施郡县制度，虽对中央权力加强，但弊端从生。现由朝廷垂直管理郡县，直接任免郡县长吏，但国家郡县太多，考核、任命等事宜无法面面俱到，影响大局发展。我计划在地方划分二十四个区域，每个区域任命长吏，行中书省事，称为‘行省’……”

    “行省下方为郡，郡下为县。形成中央、行省、郡县的基调。行高官吏可以任命官职，有财政权力，但不具备兵权。”

    “如此，可以彻底掩埋节镇制度，方便军制改革……”

    李瑄又向李岘提出行省制度，同样交给李岘一份文书。

    李岘双手接过文书，仔细观读，文书上详细记录行省制度的优势和可行性。

    行省制度，直接影响到后世的中国。

    郡县制度和行省制度，职权划分不同。

    大唐幅员辽阔，广袤无边，行省制具有权力双重性，既是朝廷的派出衙门，又是地方的最高行政机构，有利于加强中央与地方的联系。

    从本质上讲，行省制度使中央集权到达巅峰。

    而行高官吏没有军权，四年一任，任期满调离。不可能拥兵自重，地方割据。

    同样的，行省的驻军为都督。都督没有财政权力，没有召兵买马的权力，也是四年轮换。

    更杜绝出现尾大不掉。

    二十四都督，分边军和内地军，两者互相轮换卫戍，严加训练，防止强枝弱干。

    同时，边军数量、战马、铁甲率，会高于地方。

    以地方行省为中枢，可以更好的分配地方财政来养兵，不需要千里迢迢运输粮草和钱财。

    如果遇到冲突，需要征伐，可以迅速从附近的行省调遣正规军。

    而更平坦的直道，是战时快速调遣的关键因素。

    今后尚书和宰相的升任，多会从政绩出众的行省长官调遣。

    不仅如此，行省还加强了国家的统一和民族的融合。

    当前大唐隶属的各部胡人太多，是民族融合的重要阶段，行省制度的研究和推出，对李瑄来说是必要的。

    如岭南、黔中等许多遥远的地方，中央永远也看不到，又不了解各族，想插手其中，鞭长莫及，设立数目有限的行省代替中书省，对其力所不及的地区进行管理，朝廷再从大局上对诸行省实施节制，大一统的大华夏，将会在这一刻定型。

    但是李岘听到李瑄的话后，面色一惊。

    不是因为行省制度，而是地方“行中书省事”。

    要知道，现在是尚书令当权，让地方行中书省事，那一定会是中书省当权。

    作为权臣，尚书令更符合李瑄把持朝政。

    而中书令，可供皇帝驱使。

    这证明李瑄迟早不会再担任尚书令。    当然，李岘也不认为李瑄会担任中书令。

    行省制度，一定是为再进一步准备啊！

    即便有这种心理准备，但身为宗室的李岘，心中还是有些惆怅。

    地方行中书省事，但李瑄要增设九部，明显不会削弱尚书省的权力。

    以后在不设尚书令的情况下，哪怕中书令重新变成首席宰相，但只要左右仆射拜相，就能制衡中书令。

    门下省的长吏侍中，也可以牵制两省。

    如果九部之中，再有一个尚书拜相，会制衡左右仆射。

    相权的力量会再次被削弱。

    “此为大变革，下官一时难测，请秦王给下官几日时间捋清行省制度的关健。”

    李岘心中暗叹一口气，他对地区“行中书省事”完全没有概念。

    自实施郡县制已经一千多年，这种崭新的制度，没有借鉴，只能试行。

    而且无法确定将哪些地区，归于行省。

    第一任行省的长吏一定要有杰出的才干，统筹大局。

    “不必着急，短时间内无法实施行省制度，右仆射可在闲暇之余，慢慢解读。”

    “不要害怕失败，我们一起承担责任。”

    李瑄缓缓向李岘说道。

    布局行省制度，不是一蹴而就的事情。

    也需要战争结束后进行。

    先让李岘这个宰相心中有底，接下来还会找其他心腹商议，给出意见。

    他总结经验出的行省制度，肯定有不适合这个时代的因素。

    “如果策令不成，下官会辞相谢罪！”

    李岘从座位上起身，向李瑄一拜。

    他知道李瑄还有许多策令都没有实施，如令李瑄罢相的“一条鞭法”、“考成法”。

    只是李岘好奇李瑄为何不再提这些策令。

    现在李瑄只是对常平粮仓非常上心。

    李瑄要保证粮食充足，从西域运输而来的粮食没有间断过，防止兵灾延伸的其他灾祸。

    “没有那么严重，我掌握权力，为天下苍生，无愧于心。”

    李瑄示意让李岘重新坐下，向他说道：“现如今朝廷重职，都被我们变革锐取的官吏担任。开元、天宝的老臣多闲赋在家，他们逐渐思念圣人当政的时候，该怎么做呢？”

    自李隆基住进兴庆宫以来，就再也没有主持过朝会、宴会，哪怕是节日。

    李瑄本人也不怎么搭理老臣，以及曾依附杨国忠的官吏。

    平时里，在中书省进行议事，召集三省百官。

    有人建议李瑄学李林甫、杨国忠一样，在自己府邸处理政务，但被李瑄拒绝。

    他坚持在政事堂处理军政。

    妻子们还未回来，李瑄常常夙兴夜寐，有时候居住在尚书省。

    几乎每一日，李瑄都要听到前线的消息。

    将在外，军令有所不受，他自己不在前线，不做出指示。只是约束灵宝的主力固守。
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